回答、ありがとうございます！

実はNZTAに電話して確かめたところ、

- Class 1は人数制限がないかわりにGLWが6000kgという制限がある。
- PライセンスはP endorsementを持っていればライセンスが許す制限重量まで運転できる。
- 定員12人以下の車で旅客営業する場合には、P endorsement にID cardが必要。

とのことでした。
Class 1, 2とP endorsementの制限の違いで混乱しやすいとも言われました。

なので、例えばGLWが5500kgの21人乗りのマイクロバスはClass 1のみ＋Pで運転できるということでした。実際にはFactsheet 42に例を挙げて説明してありました。

http://www.nzta.govt.nz/resources/factsheets/42/docs/42-p-endor.pdf

Class1,2,4,Ｐを所有しているものです。

『Pライセンスで12人以上のLarge Vehicleの許可を取得すれば』

の部分がよく理解出来ないのですが、もし投稿者様がClass1のみ＋Pをお持ちでしたら、
Class1でカバーされている重量の車輌は運転できますが、定員はあくまで12人までです（運転手含む）。例えば、Class1の重量範囲で15人乗りの車輌であっても、Class1のみ＋P所有の場合は、最大12人までです。

P endorsementは、取得されているClassに連動しますので、13人以上を輸送される場合は、人数に応じたClassのライセンスが必要になります。

参考になれば幸いです。